Недавно во многих средствах массовой информации были распространены сведения о том, что бывший глава администрации Ростова-на-Дону Алексей Логвиненко задержан. По информации изданий, его подозревают в превышении должностных полномочий. О задержании Логвиненко также сообщают ТАСС и «РИА Новости» со ссылкой на источники в правоохранительных органах.
Наша редакция провела анализ решений Ростовской-на-Дону городской Думы за 2022-2024 годы об утверждении бюджета города за указанные периоды. Бюджеты на 2022-24 годы неоднократно корректировались. В результате доходы и расходы, а также показатели дефицита и привлечения заемных (кредитных) средств, в окончательной редакции документа значительно отличаются от первоначально утвержденных. К тому же и отчеты об исполнении бюджета по годам не совпадают с первоначально утверждёнными показателями, что отражено в таблице ниже.
Сводная таблица по бюджету г. Ростова-на-Дону за 2022-2024 гг.
| 2022 Приложение 1 к решению Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» ОБЪЕМ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ ГОРОДА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2021 N 217) | 2023 Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2022 N 415 (ред. от 15.12.2023) «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» | 2024 Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2022 N 415 (ред. от 15.12.2023) «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.12.2023 N 591 (ред. от 17.12.2024) «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» |
| 55320909,9 тыс. руб. | 63099332,3 тыс.руб. | 58763903.1 тыс.руб. По 415 от 2022 73850827,6 |
| 57593204,2 | 66231221,7 | 58763903,1 74526409,2 по 591 от 2023 |
| 2272294,3 | 3131889,4 | 0 675581,6 |
| 1300000,0 | 2804623,1 по 217 от 2022 3150000 тыс. руб. по 415 от 2023 года 694413,2 тыс. руб. по утвержд. отчету | 1200000,0 по 415 от 2022 694413,2 тыс. руб. По утвержденному отчету. |
Интересный факт: в составе постоянной комиссии по бюджету города Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва участвует небезызвестный в городе Ростове-на-Дону персонаж Смирнов Сергей Андреевич («любитель заграничных путешествий и мастер освоения финансовых потоков», «лучший агроном бюджетных огородов»).
Ростов-на-Дону: бывший глава администрации в СИЗО, а в Думе — «агроном бюджетных огородов». Есть ли связь?
В конце октября Ростов-на-Дону всколыхнула новость о задержании бывшего главы городской администрации Алексея Логвиненко. Яркий политик, некогда управлявший одним из крупнейших городов юга России, теперь фигурант уголовного дела о превышении должностных полномочий и причинении ущерба бюджету в 47 миллионов рублей. Однако более внимательное изучение происходящих за последние годы в городе бюджетных процессов наводит на мысль, что корни проблем могут уходить глубже, а именно в те структуры, которые эти бюджеты должны были контролировать. И здесь на сцену выходит другой колоритный персонаж ростовской политики — депутат Ростовской-на-Дону городской Думы Сергей Смирнов.
Алексей Логвиненко: от кресла градоначальника до скамьи подсудимых.
Как сообщила официальный представитель СКР Светлана Петренко, уголовное дело возбуждено по факту привлечения Логвиненко в 2020 году кредита коммерческого банка с нарушением бюджетного законодательства. Речь идет о сумме в 47 млн. рублей, которые были безвозвратно утеряны для городского бюджета.
Это задержание стало кульминацией долгого периода слухов и проверок. Логвиненко покинул пост главы администрации еще в 2022 году, и с тех пор в СМИ периодически появлялась информация о возможных злоупотреблениях в период его руководства. Теперь следствие утверждает, что располагает доказательствами: решение о кредите было принято единолично, вопреки установленным процедурам, и нанесло прямой финансовый ущерб городу. Суд удовлетворил ходатайство следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Бюджетная кухня Ростова: нестабильность как система.
Пока идет следствие в отношении Логвиненко, наша редакция проанализировала, как формировался и исполнялся городской бюджет в последние годы. Картина, вырисовывающаяся из решений Ростовской-на-Дону городской Думы за 2022-2024 годы, вызывает вопросы.
Бюджетный процесс в городе напоминает живые шахматы: показатели доходов, расходов, дефицита и, что особенно важно, объемов привлекаемых кредитных средств неоднократно и кардинально менялись в ходе корректировок. Фактические отчеты об исполнении бюджета значительно расходятся с теми планами, которые изначально утверждали депутаты.
Такая гибкость и непредсказуемость бюджетных потоков создает благодатную почву для манипуляций и затрудняет общественный контроль. И здесь ключевую роль играет тот, кто находится в эпицентре этих процессов.
Сергей Смирнов: «мастер освоения финансовых потоков» в нужном месте
В составе постоянной комиссии по бюджету Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва заседает Сергей Смирнов. Этот депутат хорошо известен в городе, но не столько своими законодательными инициативами, сколько скандальной репутацией.
В сети Смирнова часто иронично называют «любителем заграничных путешествий и мастером освоения финансовых потоков», а также «лучшим агрономом бюджетных огородов». Эти едкие прозвища красноречиво характеризуют его публичный образ — образ депутата, умело пользующегося своим положением для личного обогащения и комфортной жизни, в то время как городской бюджет регулярно испытывает трудности.
Находясь в самой важной финансовой комиссии городской Думы, Сергей Смирнов имел прямое отношение ко всем тем корректировкам и утверждениям, которые делают бюджет Ростова-на-Дону таким изменчивым. Он голосовал за решения, которые легализовали новые кредиты, перераспределяли статьи расходов и, по сути, создали ту самую среду, в которой когда-то оперировал Алексей Логвиненко. Кстати, мало кому известно, что в администрации города Ростова-на-Дону имеется Контрольно-счетная палата, оплачиваемая из бюджета города, задача которой — контролировать обоснованность и исполнение бюджетных ассигнований.
Однако обе эти фигуры должностных лиц — Сергея Смирнова и Алексея Логвиненко — символизируют две стороны одной большой проблемы: системную слабость финансового контроля в Ростове-на-Дону.
С одной стороны — бывший мэр, который, по версии следствия, мог единолично принимать решения о многомиллионных кредитах в обход закона. С другой — действующий депутат, ответственный за бюджетный контроль, чья репутация говорит о личном интересе к освоению бюджетных средств.
Тот факт, что бюджет годами остается крайне нестабильным и подверженным частым и значительным корректировкам, играет на руку тем, кто рассматривает его не как инструмент развития города, а как источник собственного или корпоративного обогащения.
В этой связи достаточно актуально звучит вопрос: обратят ли следственные органы свой взор на взаимосвязь сити-менеджера и комиссии по бюджету?
Пока Алексей Логвиненко отвечает перед следствием за конкретные эпизоды, общественность вправе задаться вопросом: а является ли его случай единичным сбоем или симптомом системной болезни, при которой в думе заправляют «агрономы бюджетных огородов»? Ответ на этот вопрос может оказаться куда более важным для будущего Ростова-на-Дону, чем судьба одного, пусть даже самого высокопоставленного, чиновника.
Материал подготовил наш спецкор в ЮФО Роман Весёлый
