Задержанный мэр и «агроном» бюджета: две стороны ростовской коррупции. 

Недавно во многих средствах массовой информации были распространены сведения о том, что бывший глава администрации Ростова-на-Дону Алексей Логвиненко задержан. По информации изданий, его подозревают в превышении должностных полномочий. О задержании Логвиненко также сообщают ТАСС и «РИА Новости» со ссылкой на источники в правоохранительных органах.

Наша редакция провела анализ решений Ростовской-на-Дону городской Думы за 2022-2024 годы об утверждении бюджета города за указанные периоды. Бюджеты на 2022-24 годы неоднократно корректировались. В результате доходы и расходы, а также показатели дефицита и привлечения заемных (кредитных) средств, в окончательной редакции документа значительно отличаются от первоначально утвержденных. К тому же и отчеты об исполнении бюджета по годам не совпадают с первоначально утверждёнными показателями, что отражено в таблице ниже.

Сводная таблица по бюджету г. Ростова-на-Дону за 2022-2024 гг.

Интересный факт: в составе постоянной комиссии по бюджету города Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва участвует небезызвестный в городе Ростове-на-Дону персонаж Смирнов Сергей Андреевич («любитель заграничных путешествий и мастер освоения финансовых потоков», «лучший агроном бюджетных огородов»).

Ростов-на-Дону: бывший глава администрации в СИЗО, а в Думе — «агроном бюджетных огородов». Есть ли связь?

В конце октября Ростов-на-Дону всколыхнула новость о задержании бывшего главы городской администрации Алексея Логвиненко. Яркий политик, некогда управлявший одним из крупнейших городов юга России, теперь фигурант уголовного дела о превышении должностных полномочий и причинении ущерба бюджету в 47 миллионов рублей. Однако более внимательное изучение происходящих за последние годы в городе бюджетных процессов наводит на мысль, что корни проблем могут уходить глубже, а именно в те структуры, которые эти бюджеты должны были контролировать. И здесь на сцену выходит другой колоритный персонаж ростовской политики — депутат Ростовской-на-Дону городской Думы Сергей Смирнов.

Алексей Логвиненко: от кресла градоначальника до скамьи подсудимых.

Как сообщила официальный представитель СКР Светлана Петренко, уголовное дело возбуждено по факту привлечения Логвиненко в 2020 году кредита коммерческого банка с нарушением бюджетного законодательства. Речь идет о сумме в 47 млн. рублей, которые были безвозвратно утеряны для городского бюджета.

Это задержание стало кульминацией долгого периода слухов и проверок. Логвиненко покинул пост главы администрации еще в 2022 году, и с тех пор в СМИ периодически появлялась информация о возможных злоупотреблениях в период его руководства. Теперь следствие утверждает, что располагает доказательствами: решение о кредите было принято единолично, вопреки установленным процедурам, и нанесло прямой финансовый ущерб городу. Суд удовлетворил ходатайство следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Бюджетная кухня Ростова: нестабильность как система.

Пока идет следствие в отношении Логвиненко, наша редакция проанализировала, как формировался и исполнялся городской бюджет в последние годы. Картина, вырисовывающаяся из решений Ростовской-на-Дону городской Думы за 2022-2024 годы, вызывает вопросы.

Бюджетный процесс в городе напоминает живые шахматы: показатели доходов, расходов, дефицита и, что особенно важно, объемов привлекаемых кредитных средств неоднократно и кардинально менялись в ходе корректировок. Фактические отчеты об исполнении бюджета значительно расходятся с теми планами, которые изначально утверждали депутаты.

Такая гибкость и непредсказуемость бюджетных потоков создает благодатную почву для манипуляций и затрудняет общественный контроль. И здесь ключевую роль играет тот, кто находится в эпицентре этих процессов.

Сергей Смирнов: «мастер освоения финансовых потоков» в нужном месте

В составе постоянной комиссии по бюджету Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва заседает Сергей Смирнов. Этот депутат хорошо известен в городе, но не столько своими законодательными инициативами, сколько скандальной репутацией.

В сети Смирнова часто иронично называют «любителем заграничных путешествий и мастером освоения финансовых потоков», а также «лучшим агрономом бюджетных огородов». Эти едкие прозвища красноречиво характеризуют его публичный образ — образ депутата, умело пользующегося своим положением для личного обогащения и комфортной жизни, в то время как городской бюджет регулярно испытывает трудности.

Находясь в самой важной финансовой комиссии городской Думы, Сергей Смирнов имел прямое отношение ко всем тем корректировкам и утверждениям, которые делают бюджет Ростова-на-Дону таким изменчивым. Он голосовал за решения, которые легализовали новые кредиты, перераспределяли статьи расходов и, по сути, создали ту самую среду, в которой когда-то оперировал Алексей Логвиненко. Кстати, мало кому известно, что в администрации города Ростова-на-Дону имеется Контрольно-счетная палата, оплачиваемая из бюджета города, задача которой — контролировать обоснованность и исполнение бюджетных ассигнований.

Однако обе эти фигуры должностных лиц — Сергея Смирнова и Алексея Логвиненко — символизируют две стороны одной большой проблемы: системную слабость финансового контроля в Ростове-на-Дону.

С одной стороны — бывший мэр, который, по версии следствия, мог единолично принимать решения о многомиллионных кредитах в обход закона. С другой — действующий депутат, ответственный за бюджетный контроль, чья репутация говорит о личном интересе к освоению бюджетных средств.

Тот факт, что бюджет годами остается крайне нестабильным и подверженным частым и значительным корректировкам, играет на руку тем, кто рассматривает его не как инструмент развития города, а как источник собственного или корпоративного обогащения.

В этой связи достаточно актуально звучит вопрос: обратят ли следственные органы свой взор на взаимосвязь сити-менеджера и комиссии по бюджету?

Пока Алексей Логвиненко отвечает перед следствием за конкретные эпизоды, общественность вправе задаться вопросом: а является ли его случай единичным сбоем или симптомом системной болезни, при которой в думе заправляют «агрономы бюджетных огородов»? Ответ на этот вопрос может оказаться куда более важным для будущего Ростова-на-Дону, чем судьба одного, пусть даже самого высокопоставленного, чиновника.

Материал подготовил наш спецкор в ЮФО Роман Весёлый