Совсем недавно на Факультете Политологии МГУ имени М.В. Ломоносова прошёл круглый стол на тему «Молодежь – против «цветных революций». В ходе мероприятия студент 2-го курса магистратуры факультета политологии Александр Гневашев озвучил тезисы к докладу «Финансирование иностранных НКО в республиках Центральной Азии (на примере Киргизии и Казахстана)«. Данная тема, на наш взгляд, очень остра для внешней и внутренней политики России в свете последних событий, происходящих в странах бывшего постсоветского пространства.
С 2017–2020 годы NED (Национальный фонд поддержки демократии) перечислил киргизским НКО и, так называемым, «независимым журналистам» порядка 8,5 млн. долл. США и это — только официальные цифры.
Есть известная поговорка «долг платежом красен», и результат не заставил себя долго ждать. Начались протесты в киргизском селе Кой-Таш, после которых последовал штурм резиденции бывшего Президента республики Алмазбека Атамбаева (возглавлял оппозицию). Затем состоялась «Третья революция» в Киргизии 5–15 октября 2020 года, по итогам которой действующий глава государства подал в отставку.
Но и после этого ситуация не сильно изменилась. Так, во имя продвижения антироссийских медиапроектов в Центральной Азии, включая Киргизию, Госдепартамент США через свои многочисленные НКО объявил о новом финансировании «независимых журналистских расследований» в размере 1,5 млн. долл. Особое внимание будет уделяться русскоязычным материалам.
С 2024 года информационные агентства «kloop.media», «Медиахаб», «kaktus.media», «ПолитКлиника», «factcheck.kg», «T-Media» и ряд других ежегодно получают от зарубежных доноров грантовые средства в размере свыше 600 тыс. долл.
21 декабря 2024 года Президент Киргизской Республики (КР) С. Жапаров на третьем «Народном Куралтае» (общественно-представительное собрание) озвучил цепочки финансирования НКО и СМИ в стране. Интернет-ресурс «Кактус.медиа» (с охватом аудитории в социальных сетях более 100 тыс. человек) в 2021 году и в 2022 году получил 35 тыс. долл. США и 22 тыс. долл. от фонда Сорос, а в 2022 году — 23 тыс. долл. от организации «Интерньюс». Информационное агентство «Клооп медиа» в 2021 году признана иностранным агентом на территории КР и прекратила свою деятельность в 2024 году, получила свыше 585 тыс. долл. от фонда поддержки демократии, 22 тыс. долл. от посольства США, 10 тыс. долл. от фонда Сорос. Радио «Свобода» (общая аудитория в социальных сетях более 2,5 млн. чел.) получило по 2,3 млн. долл. в 2023 и в 2024 годах; «Говори ТВ» -120 тыс. долл. от европейского фонда за демократию. С. Жапаров отметил, что иностранные кураторы финансируют информационные агентства, которые, распространяя ложную информацию, формируют антиправительственную повестку в стране.
В апреле 2024 года Саманта Пауэр (с мая 2021 года по настоящее время) – Директор агентства США по международному развитию (USAID) — в Вашингтоне провела встречу с главой Правительства Киргизской Республики (КР) А. Жапаровым, в ходе которой обсудили долгосрочное партнёрство и осудили законы «Об НКО» и «О СМИ». Она подчеркнула, что такие законы заставят ключевых партнеров в сфере здравоохранения, образования, управления и СМИ покинуть КР или сократить финансирование, «ставя под угрозу прогресс развития и общие цели».
В структуру NED (Национальный фонд поддержки демократии) входят: Национальный демократический институт (NDI), Международный республиканский институт (IRI), Американский центр международной трудовой солидарности (ACILS) и Центр международного частного предпринимательства (CIPE). Все эти организации представлены в КР. Также, как и Агентство США по международному развитию (USAID), работают: Корпус мира – Peace corps, Американская торговая палата в Кыргызской Республике (American Chamber of Commerce in Kyrgyz Republic), Freedom House и Посольство США В Киргизской Республике. Таким образом, грантовые транши этих НКО достаточно раздроблены, что дает возможность для финансирования НКО в тех странах, где они запрещены в рамках законодательства государства.
В Казахстане Национальный фонд в поддержку демократии (NED) предоставляет гранты на проекты в области развития демократии и прав человека. Через свои структурные подразделения (по данным на 2022 год) фонд выделил в 2021 году порядка 1,3 млн. долл. различным НКО Казахстана на работу с правозащитниками, активистами, молодёжью и «независимыми» СМИ.
NED реализовал гранаты через НКО в Казахстане следующие проекты:
— Международный республиканский институт (IRI) входит в структуру NED. Грант размером 250 тыс. долларов был выделен на проведение тренингов на тему прав человека;
— Общественный фонд «Крылья свободы». На выделенные средства организация должна была создать сеть инструкторов по правам человека, говорящих на русском и казахском языках, и помочь им провести обучение в своих городах;
— Организация «Ар Рух Хак». От неё требовалось оказывать юридическую поддержку политзаключённым и другим лицам, подвергшимся политическим репрессиям;
— Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности. Его роль заключалась в содействии свободе мирных собраний;
— ТОО «Власть Медиа Групп» – получила грант на поддержку «независимых» СМИ в республике.
Также среди грантополучателей — CA Analysis & Research Center, Международный фонд защиты свободы слова «Адил Соз» и Северо-Казахстанский правовой медиацентр. Им предстояло предоставлять юридическую помощь, бороться с блокировками интернета в стране и консультировать правительство по вопросам законодательных реформ в области свободы слова.
Агентство США по международному развитию (USAID) в Казахстане также финансировало различные проекты:
— Программа «Достык». Направлена на молодых и активных лидеров из стран Центральной Азии;
— Проект «Соучаствующее управление — разделённая ответственность». Нацелен на развитие местного управления за счёт расширения прав и возможностей граждан и построения партнёрских отношений;
— Поддержка СМИ. В рамках Центральноазиатской медиапрограммы, которая помогает СМИ в создании беспристрастных материалов на политические и общественные темы, обучает журналистов и оказывает им юридическую поддержку.
Методы борьбы с финансированием иностранных НКО и НКО, финансируемыми иностранными государствами:
- Разработка законодательства, ограничивающего и регулирующего деятельность НКО в стране пребывания, включающего в себя ежемесячную сдачу финансовой отчетности о деятельности организации; систему наказания за неисполнение требований закона (вплоть до запрещения деятельности в стране); обязать «иноагентов» информировать граждан о своем статусе и также ежемесячно подавать финансовую отчетность о своей деятельности.
- Если денежные средства поступают по «белым схемам», то есть на банковский счет НКО для реализации грантов, такую схему достаточно просто прервать – можно использовать блокировку счетов данных организаций в случае нарушения законодательства страны пребывания.
- Если денежные средства доставляются в страну прибывания нелегальными путями — дипломатическими миссиями, переводами через частных лиц, переводами через криптовалюту, то деньги попадают исполнителю прямо в руки, что сильно усложняет процесс контроля за НКО и иностранными агентами. В таких случаях нужно вводить обязательную подачу налоговой декларации не только для самих «иноагентов», но и для членов его семьи и близких родственников, где будут указаны данные о расходах за указанный период, которые будут сопоставляться со сведениями о легальных доходах этой группы лиц. По этим расхождениям можно установить факт нелегального финансирования «иноагентов».
Материал подготовлен Александром Гневашевым, «Национальный центр информации»
