Уважаемый читатель, мы начинаем наш цикл статей о жизни и проблемах интеграции Запорожской области, вошедшей в состав Российской Федерации в октябре 2022 года. Обратиться к этой теме нас вынудили многочисленные заявления граждан, ныне проживающих на этой территории, с просьбами осветить их проблемы, так как местные власти их не решают.
Проблема №1: механизм «Бесхоза» – правовая ловушка
Итак, самая острая проблема на территории Запорожской области – это узаконенный местными властями отъем у населения имущества, получивший официальное название «Бесхоз». Казалось бы, процедура признания имущества бесхозным для защиты прав добросовестных приобретателей и государства существует в Гражданском кодексе РФ (Глава 14). Однако на практике этот механизм превратился в инструмент массовой экспроприации.
Вместо защиты прав, он создает непреодолимую бюрократическую стену. Для оспаривания одного распоряжения о признании имущества бесхозным требуется от полугода до года, в то время как новые распоряжения издаются с калейдоскопической скоростью. Это делает любые попытки судебной защиты тщетными. Предприниматели, десятилетиями владевшие своим имуществом, погрязли в судебных процессах, пытаясь доказать то, что никогда не оспаривалось.
Проблема №2: ГУПы как новое лицо рейдерства
Ключевыми бенефициарами этой системы стали вновь созданные Государственные Унитарные Предприятия (ГУП). Действуя под прикрытием статуса государственных, они используют рейдерские методы, «всасывая» в себя активы граждан и компаний.
Яркий пример – ситуация, сложившаяся вокруг ГУПа «Рынки Запорожья». Как было установлено УФАС по Запорожской области, предприятие имеет долю на рынке в 93%. Злоупотребляя своим доминирующим положением, оно многократно завышает арендные ставки для предпринимателей: по данным суда, только в 2024 году тарифы выросли на 150-300%. При этом содержание управленческого аппарата ГУПа обходится в 220 млн рублей, что ложится тяжелым бременем на арендаторов.
Судебная рутина как инструмент подавления
Вчера наш корреспондент присутствовал на судебном заседании в Арбитражном суде Запорожской области по делу А86-509/2025. О важности процесса говорит представительство сторон: прокурор, УФАС, предприниматели и сам ГУП «Рынки Запорожья». Заседание вел председатель суда.
В ходе процесса выяснилось, что прокуратурой оспариваются сделки, по которым руководство ГУПа получало в пользование дорогостоящие автомобили. Всё это – за счет средств предпринимателей, чью собственность это предприятие получило в свое ведение путем издания спорных распоряжений.
Реальные жертвы системы: истории как приговор
За сухими формулировками и номерами дел стоят судьбы людей и предприятий, которые поверили в российскую законность.
- АО «Полет»: Предприятие, тридцать лет работавшее в регионе, создававшее рабочие места. Оно не прекратило работу ни на день с начала СВО, оказало содействие Военно-гражданской администрации, а его наблюдательный совет состоит из граждан РФ. Несмотря на эту лояльность, собственность общества была абсолютно бесцеремонно изъята.
- Потребительский кооператив «Райпо»: Организация, пережившая Гражданскую и Великую Отечественную войны, была просто выдворена из своих исторических помещений, которые были переданы ГУПу «Рынки Запорожья».
Эти примеры показывают: механизм «бесхоза» не разбирает правых и виноватых, лояльных и нелояльных. Он работает против всех.
Правовой фундамент произвола: как это стало возможным?
Вся эта система работает благодаря лавине подзаконных актов, издаваемых правительством и губернатором области. Эти документы, по словам наших собеседников, издаются «чаще, чем газеты». Координирует этот процесс Министерство имущественных и земельных отношений ЗО, чьи действия предприниматели характеризуют как произвол.
Возникает ключевой вопрос: насколько эти местные нормативные акты соответствуют федеральному законодательству? Гражданский кодекс РФ (ст. 225) и Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устанавливают четкие процедуры. Создается впечатление, что механизм «бесхоза» используется для их обхода в интересах конкретных лиц и структур.
Обращения предпринимателей, в том числе из Бердянска, к руководству Следственного комитета РФ тонут в бюрократической бездне. Бездействие федеральных надзорных органов лишь укрепляет чувство безнаказанности у местных чиновников.
Вывод: что делать? Обращение к совести и закону
Люди, поддержавшие Россию в трудный период, ожидали законности и порядка. Вместо этого они столкнулись с системой, направленной на отъем нажитого несколькими поколениями имущества. Это наносит колоссальный репутационный урон Российской Федерации.
Ситуация требует немедленного и жесткого вмешательства федерального центра. Необходимо:
- Провести независимую проверку законности решений о признании имущества бесхозным;
- Приостановить действие подзаконных актов, противоречащих федеральному законодательству;
- Усилить контроль за деятельностью ГУПов и привлечь к ответственности виновных в злоупотреблениях;
- Обеспечить реальную, а не декларативную возможность для предпринимателей защищать свои права в суде.
Без этих шагов Запорожская область рискует превратиться в территорию правового беспредела, где интересы бизнеса и граждан приносятся в жертву корысти, а слова об интеграции и правопреемстве теряют всякий смысл.
Материал подготовил наш спецкор в ЮФО Роман Весёлый
